Συγκροτήθηκε η Επιτροπή Διαπίστωσης Βλάβης της Περιφέρειας για τον υποθαλάσσιο αγωγό: Δείτε τη σύνθεση και το σχετικό έγγραφο

Στην συγκρότηση της Επιτροπής για τη διαπίστωση της βλάβης στον υποθαλάσσιο αγωγό νερού της Αίγινας προχώρησε η Γενική Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Αττικής, αποδεχόμενη την με αρ. πρωτ. 149296/26-06-2024 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών που έκανε αποδεκτή (τύποις) την σχετική ένσταση Κωνσταντινίδη.

Σύμφωνα με το έγγραφο της απόφαση (που δημοσιεύει σήμερα το Saronic Magazine), η επιτροπή αυτή αποτελείται από τους:  

α. Παναγιώτη Ρηγόπουλο, πολιτικό μηχανικό Π.Ε. β. Χρυσάνθη Βαϊρακτάρη, πολιτικό μηχανικό Τ.Ε. γ. Περικλή Προυσαεύς, μηχανολόγος μηχανικό Π.Ε.

υπαλλήλους της Δ.Τ.Ε. Π.Ε. Πειραιώς και Νήσων της Περιφέρειας Αττικής. Όπως αναφέρει η απόφαση: "Η Επιτροπή θα προβεί στη σύνταξη του προβλεπόμενου Πρωτοκόλλου Διαπίστωσης Βλαβών, με την εκτίμησή της σχετικά με την ύπαρξη ή μη ανωτέρας βίας και τον υπολογισμό του κόστους αποκατάστασης, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που έχουν στο μεταξύ προκύψει από τη διεξαχθείσα έρευνα."

                                              Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ

Ως προς τα υπογραμμισμένα του υπ’ αρ. πρωτ.

1228431/24-10-2024 εγγράφου

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                                         Πειραιάς

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ

ΠΡΟΓΡ/ΜΟΥ, ΕΡΓΩΝ & ΥΠΟΔΟΜΩΝ                          ΠΡΟΣ:     ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Δ/ΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ                                                                    ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΕΝΟΤΗΤΩΝ

ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΚΑΙ ΝΗΣΩΝ

Ταχ. Δ/νση          : Αιγάλεω 5 & Κάστορος Ταχ. Κώδικας        : 185 45, Πειραιάς Πληροφορίες   : Τμ. Κ.Ε.-Ε.Π &Η/Μ Έργων Τηλέφωνο            : 213 2073 762

E_mail : dtexnikon.pn@patt.gov.gr

KOIN:     1. Προϊστάμενο Γεν. Δ/νσης

Προγραμματισμού, Εργων και Υποδομών

2. Γρ. Αντιπεριφερειάρχη Νήσων

ΕΙΣΗΓΗΣΗ

ΘΕΜΑ : Εισήγηση για:

Α. Την αποδοχή της αρ. πρωτ. 149296/26-06-2024 απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.

Β. Τη συγκρότηση επιτροπής για τη διαπίστωση βλάβης

του έργου: «Κατασκευή Υποθαλάσσιου Αγωγού Σύνδεσης της Νήσου Αίγινας με την ΕΥΔΑΠ» συμβατικής δαπάνης 21.744.073,01 € με Φ.Π.Α, αναδόχου εταιρείας «ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΧΡ. Δ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΑΕ».

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης».
2. Τον Ν. 4071/2012 «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ».
3. Τον ισχύοντα οργανισμό εσωτερικής λειτουργίας των Υπηρεσιών της Περιφέρειας Αττικής, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα (ΦΕΚ Β’ 1661/11-05-2018).
4. Την με αρ. 6/2011 Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ.) σχετικά με τις Δημόσιες Συμβάσεις έργων, προμηθειών και Υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης από 01-01-2011.
5. Το Π.Δ.7/2013 (ΦΕΚ Α’ 26/31-01-2013) «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν και λοιπές σχετικές ρυθμίσεις σε θέματα έργων, μελετών και υπηρεσιών του 3316/2005 “Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις».
6. Το Ν. 3481/2006 «Τροποποιήσεις στη Νομοθεσία για το Εθνικό Κτηματολόγιο, την Ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων έργων και μελετών και άλλες διατάξεις».
7. Το Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις».
8. Το Ν. 4412/2016 «Ανάθεση και Εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις».
9. To άρθρο 153 4938/2022 «Επείγουσες ρυθμίσεις για την εκτέλεση συμβάσεων δημοσίων έργων».
10. Tην εγκύκλιο με αρ. πρωτ. 294537/25-09-2022 «Διευκρυνίσεις σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων

152 έως 154 του Ν4938/2022 (Α’109)».

11. Τις κατά καιρούς σχετικές εγκύκλιες διαταγές.
12. Τα συμβατικά στοιχεία της εργολαβίας και το φάκελο του έργου.
13. Την από 19-06-2020 εργολαβική σύμβαση αντί του ποσού των 7.157.577,48 € συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.
14. ?
15. Tην από 06-12-2024         βεβαιωμένη περαίωση κατασκευής του έργου του θέματος (αρ. πρωτ.

1513835/07-12-2023).

16. Η από 21-01-2024 βλάβη στο έργο του θέματος.
17. Η με αρ. πρωτ. 120/24 (αρ.πρωτ.141895/02-02-2024) δήλωση ζημίων από ανωτέρα βία σε τμήμα της εργολαβίας, υπό την έννοια των 58 παρ.1,4 και 5 του άρθρου του Ν.3669/2008.
18. Το με αρ. πρωτ. 212768/16-02-2024 έγγραφο της Δ/νουσας Υπηρεσίας.
19. Η από 28-02-2024 ένσταση του αναδόχου κατά του αρ. πρωτ. 212768/16-02-2024 έγγραφου της Δ/νουσας Υπηρεσίας.
20. Η με αρ. πρωτ. 500493/19-04-2024 εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών έργων Π.Ε. Πειραιώς και Νήσων προς το Τεχνικό Συμβούλιο Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
21. Η με αρ. πρωτ. 149296/26-06-2024 (ΑΔΑ: 9ΣΝ8465ΧΘΞ-8Κ5) απόφαση Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.

                                                             Ε Π Ε Ι Δ Η

α. Παναγιώτη Ρηγόπουλο, πολιτικό μηχανικό Π.Ε. β. Χρυσάνθη Βαϊρακτάρη, πολιτικό μηχανικό Τ.Ε. γ. Περικλή Προυσαεύς, μηχανολόγος μηχανικό Π.Ε.

υπαλλήλους της Δ.Τ.Ε. Π.Ε. Πειραιώς και Νήσων της Περιφέρειας Αττικής, η οποία θα προβεί στη σύνταξη του προβλεπόμενου Πρωτοκόλλου Διαπίστωσης Βλαβών, με την εκτίμησή της σχετικά με την ύπαρξη ή μη ανωτέρας βίας και τον υπολογισμό του κόστους αποκατάστασης, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που έχουν στο μεταξύ προκύψει από τη διεξαχθείσα έρευνα.

1. Η σύμβαση για την εκτέλεση του έργου του θέματος υπεγράφη στις 19-06-2020 με συνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου δεκαέξι (16) μήνες, ήτοι μέχρι 19-10-2021.
2. Με την 1678/2023 (συνδρ.40η/18-07-2023 ΑΔΑ: ΡΟΝ27Λ7-ΩΒΙ) απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Αττικής εγκρίθηκε παράταση για την εκτέλεση του έργου έως την 09-04-2024 πλέον 36 μήνες για την συντήρηση και παρακολούθηση της λειτουργίας.
3. Σύμφωνα με την αρ. πρωτ. 1513835/07-12-2023 οι εργασίες κατασκευής και προστασίας του αγωγού περαιώθηκαν στις 06-12-2023.
4. Στις 24-01-2024 ο υποθαλάσσιος αγωγός που συνδέει τη Νήσο Αίγινα με το δίκτυο της ΕΥΔΑΠ στο Πέρανι της Νήσου Σαλαμίνας, παρουσίασε διαρροή με αποτέλεσμα τη διακοπή της υδροδότησης της Ν. Αίγινας.
5. Ο ανάδοχος προέβη σε σχετικές ενέργειες, σύμφωνα με τις συμβατικές του υποχρεώσεις προκειμένου να εντοπιστεί το σημείο διαρροής.
6. Το σημείο διαρροής εντοπίστηκε από τον ανάδοχο στις 25-01-2024, σε απόσταση 850μ. από την ακτή του Πέρανι Ν. Σαλαμίνας.
7. Με την αρ. πρωτ. 120/24 (αρ.πρωτ.141895/02-02-2024) ο ανάδοχος υπέβαλε δήλωση ζημίων από ανωτέρα βία σε τμήμα της εργολαβίας, υπό την έννοια των 58 παρ.1,4 και 5 του άρθρου του Ν.3669/2008.
8. Με το αρ. πρωτ. 212768/16-02-2024 έγγραφο της Δ/νουσας Υπηρεσίας ενημέρωσε τον ανάδοχο ότι δεν τεκμαίρεται ότι η βλάβη του έργου έχει προέλθει από ανωτέρα βία αναγράφοντας «όπως ήδη γνωρίζετε η Εισαγγελία Πρωτοδικών Πειραιά διενεργεί έρευνα η οποία είναι σε εξέλιξη και δεν έχει κοινοποιηθεί στην υπηρεσία μας σχετικό πόρισμα. Ως εκ τούτο δεν τεκμαίρεται ότι η βλάβη στο τμήμα του έργου έχει επέλθει από ανωτέρα βία και η αναγνώριση αποζημίωσης στον ανάδοχο κατά την έννοια του άρθρου 58 του Ν.4412/2016»
9. Στις 28-02-2024 ο ανάδοχος άσκησε ένσταση κατά του ανωτέρω εγγράφου της Δ.Τ.Ε. Π.Ε. Πειραιώς και Νήσων ζητώντας:
   1. Να γίνει δεκτή η ένστασή του.
   2. Να ακυρωθεί, το 212768/16.02.2024 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων Περιφερειακών Ενοτήτων Πειραιώς & Νήσων / Γεν. Δ/νση Αναπτυξιακού Προγ/σμού, Έργων & Υποδομών της Περιφέρειας Αττικής, για τους ανωτέρω αναφερόμενους λόγους.
   3. Να γίνει αποδεκτή η Δήλωσή του αναδόχου υπό την έννοια αφενός της τήρησης εκ μέρους του (και εκ μέρους της ΔΥ) της ορθής διαδικασίας που ορίζει η παρ. 5 του αρ. 58 του ν. 3669/08 και αφετέρου της μη ακόμα ολοκλήρωσης της πλήρους και ασφαλούς εξαγωγής συμπερασμάτων για το ή τα αίτια της προκληθείσας βλάβης του αγωγού.
   4. Να οριστεί αρμοδίως η προβλεπόμενη από τον νόμο Επιτροπή Διαπίστωσης Βλαβών προκειμένου, λαμβάνοντας από κάθε διαθέσιμη πηγή όλα τα αναγκαία στοιχεία και επικαιροποιώντας αυτά, προβεί στην σύνταξη του επίσης εκ του νόμου προβλεπόμενου Πρωτοκόλλου Διαπίστωσης Βλαβών με το κατά την κρίση της περιεχόμενο.
10. Σχετικά με το αρ. πρωτ. 212768/16-02-2024 έγγραφο της υπηρεσίας μας ο ανάδοχος αναφέρει στην ένστασή του τα παρακάτω:

«Την 19η.02.2024 μας κοινοποιήθηκε από την Δ.Υ. το προσβαλλόμενο δια της παρούσας έγγραφο δια του οποίου η Δ.Υ. μας δηλώνει ότι, καθώς δεν της έχει γνωστοποιηθεί κάποιο πόρισμα από την διερευνούσα το συμβάν Εισαγγελία Πρωτοδικών Πειραιώς, δεν «τεκμαίρεται ότι η βλάβη στο τμήμα του έργου έχει επέλθει από ανωτέρα βία και η αναγνώριση αποζημίωσης στο ανάδοχο κατά την έννοια του άρθρου 58 του Ν.4412/16», απορρίπτοντας δηλαδή κατ’ ουσία την από 02.02.2024 σχετική Δήλωσή μας περί βλαβών στο έργο λόγω ανωτέρας βίας.

Εν όψει των ανωτέρω, τα οποία μας προκαλούν προφανή οικονομική ζημία, αφού δια του προσβαλλόμενου επιχειρείται η μη αναγνώριση του δικαιώματός μας περί αποζημίωσης μας της πραγματικής δαπάνης προσωρινής και μόνιμης αποκατάστασης της εν λόγω βλάβης, με

πρόδηλο, άμεσο και ενεστώς έννομο συμφέρον ενιστάμεθα νομοτύπως και εμπροθέσμως κατά του εν λόγω εγγράφου, για τους παρακάτω νόμιμους, βάσιμους και αληθινούς λόγους και για όσους άλλους επιφυλασσόμαστε να προσθέσουμε νομότυπα και έγκαιρα.»

11. Με την αρ. πρωτ. 500493/19-04-2024 εισήγηση της Δ/νσης Τεχνικών έργων Π.Ε. Πειραιώς και Νήσων προς το Τεχνικό Συμβούλιο Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, εισηγήθηκε την απόρριψη της από 28-02-2024 σύμφωνα με το ακόλουθο σκεπτικό «η υπηρεσία μας μη έχοντας πόρισμα των αρχών που διενεργούν την έρευνα (γεγονός που αναγνωρίζει και ο ίδιος ο ανάδοχος στην ένστασή του) δεν δύναται να προβεί σε ενέργειες αναγνώρισης αποζημίωσης στον ανάδοχο. Ο ανάδοχος εσφαλμένα θεωρεί ότι η υπηρεσία έπρεπε να ζητήσει από την Προϊσταμένη Αρχή να ορίσει επιτροπή από υπαλλήλους για τη σύνταξη Πρωτοκόλλου Διαπίστωσης Βλαβών καθώς αυτό θα συνεπαγόταν την αναγνώριση από την υπηρεσίας μας ζημιών από ανωτέρα βία ενώ είναι ακόμα σε εξέλιξη η έρευνα από την Εισαγγελία Πειραιά.

Ο ανάδοχος ερμηνεύει εσφαλμένα το άρθρο 58 του Ν.3669/2008 και δεν λαμβάνει υπόψιν ότι στην από 02- 02-2008 Δήλωση Ζημιών από ανωτέρα βία εκτιμά ότι η διαρροή έχει προέλθει από δολιοφθορά χωρίς να έχει πόρισμα από της αρμόδιες αρχές και αξιώνει αποζημίωση για την επισκευή της, γνωρίζοντας ότι αποζημίωση δικαιούται μόνο στις περιπτώσεις που ορίζονται στα συμβατικά τεύχη της εργολαβίας, όπως αυτά παρατέθηκαν παραπάνω.

Αλώστε με το αρ.πρωτ. 1312/08-03-2024 έγγραφο της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Πειραιά αποδεσμεύτηκε ο χώρος πέριξ του σημείου διαρροής με αποκλειστικό σκοπό την έναρξη εργασιών επισκευής και άρτιας αποκατάστασης της βλάβης στο υποθαλάσσιο τμήμα του αγωγού όπου διαπιστώθηκε η διαρροή υπό την αδιάλειπτη επίβλεψη και παρακολούθηση περίσσότερων συναρμόδιων φορέων του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα και συγκεκριμένα α) των Τεχνικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας, β) της Μονάδας Υποβρύχιων Αποστολών του Λιμενικού Σώματος και γ) της μελετητικής Εταιρείας με την επωνυμία «ECOS MELETHTIKH A.E.» ως ανεξάρτητου πραγματογνώμονα.

Οι εργασίες προσωρινής αποκατάστασης της διαρροής ξεκίνησαν από τον ανάδοχο στις 14-03-2024 με την καθημερινή παρουσία της υπηρεσίας μας, εκπροσώπων παρουσία της Μονάδας Υποβρύχιων Αποστολών του Λιμενικού Σώματος και της μελετητικής Εταιρείας με την επωνυμία «ECOS MELETHTIKH A.E.» ως ανεξάρτητου πραγματογνώμονα και ολοκληρώθηκαν στις 25-03-2024 με την επαναλειτουργία του αγωγού.»

11. Το εν λόγω θέμα εξετάστηκε από το Τεχνικό Συμβούλιο Κατασκευών/ Τμήμα Α΄ της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, το οποίο γνωμοδότησε με την υπ’ αριθμ. Πράξη1/ Συνεδρίαση 6/28-05-2024 κατά πλειοψηφία.
12. Με την αρ. πρωτ. 149296/26-06-2024 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών αποφασίστηκε: «Την αποδοχή της από 02.2024 ένστασης της «Τ.Ε. ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ Δ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ Α.Ε.», αναδόχου του έργου: «Κατασκευή υποθαλάσσιου αγωγού σύνδεσης της νήσου Αίγινας με την ΕΥΔΑΠ και συγκεκριμένα για την ακύρωση του προσβαλλόμενου εγγράφου και την προβλεπόμενη στον νόμο σύσταση Επιτροπής Διαπίστωσης Βλαβών, των αιτιών που τις προκάλεσαν και προσδιορισμού του κόστους αποκατάστασης βλαβών, και αφού η ανάδοχος προβεί σε υποβολή γραπτής δήλωσης όπως ορίζεται στον νόμο, με βάση τα στοιχεία που υπάρχουν σήμερα…..»
13. Η ανωτέρω απόφαση κοινοποιήθηκε με το αρ. πρωτ. 812283/05-07-2024 έγγραφο της υπηρεσίας μας στον ανάδοχο (με αποδεικτικό παραλαβής 05-07-2024

                                                   ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ

Α. Την αποδοχή της αρ. πρωτ. 149296/26-06-2024 απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.

Β. Τη συγκρότηση επιτροπής για τη διαπίστωση βλάβης αποτελούμενη από τους :